法释〔2021〕24号
（2021年12月（yuè）13日（rì）最（zuì）高（gāo）人（rén）民法院审判委（wěi）员会第1856次（cì）会议、2021年12月29日最高人（rén）民（mín）检察院第十三（sān）届检察委（wěi）员（yuán）会第八十四（sì）次会议通（tōng）过，自2022年1月（yuè）1日起施行）
为依法惩治（zhì）危害食品安全犯罪，保障（zhàng）人民群众身体健康、生命安全，根据《中（zhōng）华人（rén）民共（gòng）和国刑法》《中华人民（mín）共和国刑事诉讼法（fǎ）》的有关规定，对（duì）办理（lǐ）此类刑事（shì）案件适（shì）用法律的若（ruò）干问题解释如下：
第一条 生产（chǎn）、销售不符合食品安全（quán）标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为（wéi）刑法第一百四（sì）十（shí）三条规定的“足（zú）以造成严（yán）重食物中（zhōng）毒（dú）事故（gù）或者其他严重食源性（xìng）疾病”：
（一）含有严重超（chāo）出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽（shòu）药（yào）残留、生物毒（dú）素、重金属（shǔ）等污染物（wù）质（zhì）以及其他严（yán）重危害人体健（jiàn）康（kāng）的物质的；
（二（èr））属于（yú）病死、死因不明或者检验检疫（yì）不合格的畜、禽、兽、水产动物肉类及其（qí）制品的；
（三）属于国家（jiā）为防控疾病等特殊需要明令禁止生（shēng）产、销售（shòu）的；
（四）特殊医学（xué）用（yòng）途配方食品、专供婴幼儿的主辅食品（pǐn）营（yíng）养成分严重不符合食品安全（quán）标准的；
（五）其他足以造成（chéng）严重食物（wù）中毒事故（gù）或者（zhě）严重（chóng）食源性疾病的情形。
第二（èr）条 生产、销售不符合食品安（ān）全标准的食品，具有（yǒu）下列情形（xíng）之一的，应当认（rèn）定为刑法第一百四（sì）十三（sān）条规（guī）定的“对人体（tǐ）健康造成（chéng）严重危害”：
（一）造成轻伤（shāng）以上伤害的（de）；
（二）造成轻（qīng）度残疾或者中度残疾（jí）的；
（三）造成器官组织损伤（shāng）导致一般（bān）功能障碍或者严重（chóng）功能障碍（ài）的；
（四）造成十（shí）人（rén）以上严重食物（wù）中毒或者其他严重食源（yuán）性疾病的；
（五（wǔ））其他（tā）对（duì）人体健康造成（chéng）严重危害（hài）的情形（xíng）。
第（dì）三条 生产、销（xiāo）售（shòu）不（bú）符（fú）合食（shí）品安全标准的（de）食（shí）品，具有（yǒu）下列情形之一（yī）的，应当认定（dìng）为刑法第一百四十三（sān）条规定的“其他严重情节”：
（一）生产、销售金额二十万元以上的；
（二（èr））生（shēng）产、销（xiāo）售金额十万元以上不（bú）满二十万元，不符合食品安全标准（zhǔn）的食品数量较大（dà）或者生产、销售持续时间六个月以上的；
（三）生产、销售金额十万（wàn）元以上不（bú）满（mǎn）二十（shí）万（wàn）元（yuán），属于特（tè）殊（shū）医学用途配方食品、专供婴幼儿的主辅食（shí）品（pǐn）的（de）；
（四）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，且在中（zhōng）小学校园、托幼机构、养老（lǎo）机构及（jí）周边（biān）面（miàn）向（xiàng）未成年人、老年人（rén）销售的；
（五）生产、销售金额十（shí）万元以上不满二十万元，曾因（yīn）危害食品安全犯罪受过刑（xíng）事处罚或者二年内因危害食品（pǐn）安全违法行为受过行政（zhèng）处罚的（de）；
（六）其他情节（jiē）严重的（de）情形。
第（dì）四条 生产、销售不（bú）符合食品安（ān）全标准（zhǔn）的食（shí）品，具有下（xià）列情（qíng）形之一（yī）的，应当认定为刑法（fǎ）第一百四十三（sān）条规定的“后（hòu）果特别（bié）严重”：
（一）致人死亡的；
（二）造成（chéng）重度残疾（jí）以上的；
（三）造成三人以上重伤（shāng）、中度残疾或者器官组织损（sǔn）伤导致严重功能障碍（ài）的；
（四）造成十人以上轻伤、五（wǔ）人以（yǐ）上轻度残疾或者器官（guān）组（zǔ）织损伤导（dǎo）致一般功能障（zhàng）碍的（de）；
（五）造成三（sān）十（shí）人（rén）以上严重食物中（zhōng）毒或者（zhě）其（qí）他严重（chóng）食源性疾病的；
（六（liù））其他特别严重的后果。
第五条 在食品（pǐn）生产、销售、运输、贮存等过（guò）程中，违反（fǎn）食品安（ān）全标准，超（chāo）限量或者超范围滥用食品添加剂（jì），足（zú）以造成严重食物中毒事故或者其他严重（chóng）食源（yuán）性疾病的，依照（zhào）刑法第一百四十三条的规（guī）定以生（shēng）产、销售不符（fú）合安全标准的食品罪定罪处罚。
在食（shí）用农产品种植、养（yǎng）殖、销售、运输、贮存等过程（chéng）中，违反食品（pǐn）安全（quán）标准，超限量或者超范（fàn）围滥用添加剂、农药、兽药（yào）等，足以造成（chéng）严重食物中毒事故或者（zhě）其他（tā）严重食源性疾病的，适用前款的（de）规定定罪处（chù）罚（fá）。
第（dì）六条 生产、销售（shòu）有毒、有害（hài）食品，具有本解（jiě）释（shì）第二条规定情（qíng）形之一的，应当（dāng）认定为刑法第一百四十四（sì）条规定的“对人体健康造成严重危害”。
第（dì）七（qī）条 生产、销售有毒（dú）、有害食（shí）品，具有下列情形之一的，应当认（rèn）定（dìng）为（wéi）刑法第一百四（sì）十四条规定的（de）“其他严重情（qíng）节”：
（一）生产、销售（shòu）金额二十万元以（yǐ）上不（bú）满五十万元的；
（二）生产、销售金（jīn）额十（shí）万（wàn）元以（yǐ）上不满二十（shí）万元，有毒（dú）、有害（hài）食（shí）品数量较（jiào）大或者（zhě）生产、销售持续时（shí）间六个月（yuè）以上（shàng）的；
（三）生产、销售金额（é）十万元以上（shàng）不满二十万元，属于（yú）特殊（shū）医学用途配方（fāng）食品、专供婴幼儿的（de）主辅食（shí）品的；
（四）生产、销售金额（é）十万元以上不满（mǎn）二十万元，且在中小学校园、托幼（yòu）机构（gòu）、养老机构（gòu）及周边（biān）面向未成年人、老年人销售的；
（五）生产（chǎn）、销售（shòu）金额十万元以上不满二十万（wàn）元，曾因（yīn）危害食品（pǐn）安全犯罪受过刑事处罚（fá）或者二年内因危害食（shí）品安全违法行为受过行（háng）政（zhèng）处（chù）罚的；
（六）有毒、有害的非食品原料毒害性强或者含（hán）量高的；
（七）其他情节严重的情（qíng）形。
第八条（tiáo） 生产、销售有毒、有害食品，生产、销售金额五十万元以上（shàng），或者（zhě）具（jù）有本解释第（dì）四条第二项至第六（liù）项规定的情形之（zhī）一的，应当（dāng）认定（dìng）为刑法第一百四十四条规（guī）定的“其他特别严重情（qíng）节”。
第九条 下列物质应当认定为刑法第一百（bǎi）四十四条规定的“有毒、有害的（de）非食品原料”：
（一）因危害人体健康，被法律、法规禁止在食品生产经（jīng）营活动中（zhōng）添加、使用（yòng）的物质；
（二）因危害人体健康，被国务院有关部门列（liè）入《食（shí）品中可能违法添加的非食用物质名单》《保健食（shí）品（pǐn）中可能（néng）非法（fǎ）添加的物质名（míng）单》和（hé）国务院有（yǒu）关部门公（gōng）告的禁用农药（yào）、《食品动物（wù）中禁止使用的药品及其他化合物清单》等名单上（shàng）的物质；
（三）其他有毒（dú）、有害（hài）的物质。
第十条 刑法第一百四十四条规定的“明知”，应当综（zōng）合行为人（rén）的认知能力、食品（pǐn）质量、进货或者销售的渠道及价格等主、客观因素进行认定。
具（jù）有下列情形之一的，可以认定（dìng）为（wéi）刑法第一（yī）百四（sì）十四条规定的“明（míng）知（zhī）”，但存在相反证据并经查证属实的（de）除外：
（一）长期从（cóng）事相（xiàng）关食品、食用农（nóng）产品生产、种植、养殖、销售、运输、贮（zhù）存行业，不依法履行保障食品安（ān）全义务的；
（二（èr））没有合法有（yǒu）效的购货凭证，且不（bú）能提供或者拒（jù）不提供销售的相（xiàng）关食品来（lái）源的；
（三）以明显低于市场价格（gé）进（jìn）货或（huò）者（zhě）销（xiāo）售且无合理原（yuán）因的；
（四（sì））在有关部门发出禁令或者食品安全（quán）预警的情况下继续销售的；
（五）因（yīn）实施危害食（shí）品安全（quán）行为受过行政处罚（fá）或者刑事处罚，又实施（shī）同种行为的；
（六）其他足以认定行为人明知（zhī）的（de）情形。
第（dì）十一条 在食品生产（chǎn）、销售（shòu）、运输（shū）、贮存等过程中，掺入有毒（dú）、有（yǒu）害的非（fēi）食（shí）品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料生产（chǎn）食品的，依（yī）照（zhào）刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害（hài）食品罪定罪处罚。
在食用农产（chǎn）品种（zhǒng）植、养殖、销售（shòu）、运输、贮存（cún）等过程（chéng）中，使用禁用农药、食品动物中禁止使用的药品及其（qí）他（tā）化（huà）合物等有毒、有（yǒu）害的非食品原料，适用前款的规定定（dìng）罪处（chù）罚。
在保健食品或者其他（tā）食品中非法添加国（guó）家禁用药物等有毒、有害的非食（shí）品原（yuán）料的，适用第（dì）一款的规（guī）定定罪处罚。
第十二条 在（zài）食（shí）品生产、销售、运（yùn）输、贮存等过程中（zhōng），使用不符（fú）合食品（pǐn）安全（quán）标（biāo）准的食品包装（zhuāng）材料、容（róng）器、洗（xǐ）涤剂、消毒（dú）剂（jì），或者用于食品生（shēng）产经营的工具、设备等，造成食品被污染（rǎn），符合刑法第一百四十三条、第一百四十四条规定的，以生产、销售不（bú）符合安全标（biāo）准的食品罪（zuì）或者生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚（fá）。
第十三（sān）条 生产（chǎn）、销售不符（fú）合食品安全（quán）标准的食（shí）品，有毒、有害（hài）食品（pǐn），符合刑法（fǎ）第一百四十三条、第一（yī）百（bǎi）四十四条规定的，以生产、销（xiāo）售不符合安全标准（zhǔn）的（de）食品罪或者生（shēng）产、销售有毒（dú）、有害（hài）食品罪定（dìng）罪处罚。同时构成其他犯罪（zuì）的，依照（zhào）处（chù）罚较重（chóng）的规定定（dìng）罪处罚。
生（shēng）产、销售不符（fú）合食品安全标准的（de）食品，无证据（jù）证明足以（yǐ）造成（chéng）严重食物中（zhōng）毒事故或者其他严重食源性（xìng）疾病，不（bú）构成（chéng）生产、销售不符（fú）合安全标准的食品罪（zuì），但构（gòu）成生产、销售伪（wěi）劣产品罪，妨害动植（zhí）物防疫、检（jiǎn）疫罪等其他犯罪的（de），依照该其他犯罪定罪处罚。
第十四条 明知他人生产（chǎn）、销售不符合（hé）食品安全标准（zhǔn）的食品，有（yǒu）毒、有害食品，具有下列情形之一的，以生产、销（xiāo）售不（bú）符合安全标准的食品（pǐn）罪或（huò）者生产（chǎn）、销售有毒（dú）、有害食品罪的共（gòng）犯论（lùn）处：
（一）提供资金、贷款、账号、发票（piào）、证（zhèng）明、许可（kě）证件的；
（二）提（tí）供生产、经营场所或（huò）者运输、贮存、保管、邮寄、销售渠道等便利条件的；
（三）提供生（shēng）产技（jì）术或者食（shí）品原料、食（shí）品添加剂、食品相关产品或者有毒、有害的非食品原料的；
（四）提供（gòng）广告宣传的（de）；
（五（wǔ））提（tí）供其他帮助（zhù）行为的（de）。
第十五条 生产、销售不符合（hé）食（shí）品安（ān）全标准的食品（pǐn）添加剂（jì），用（yòng）于食品的包（bāo）装材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食品（pǐn）生产经营（yíng）的工具、设备等，符合刑法第一百（bǎi）四十条（tiáo）规定的，以（yǐ）生产、销售伪劣产品罪定罪处罚（fá）。
生产、销售用超过保（bǎo）质期的食品原（yuán）料（liào）、超过保质期（qī）的食品、回收食品作（zuò）为原料的食品，或者以（yǐ）更改（gǎi）生（shēng）产日期、保质期、改换包装等方式销售（shòu）超过（guò）保质期的食（shí）品、回收食（shí）品，适用前款（kuǎn）的（de）规定定罪处罚。
实施前两款（kuǎn）行为，同时构（gòu）成生产、销售不符合安全（quán）标准（zhǔn）的食品（pǐn）罪（zuì），生产、销售不符合安全标准的产品罪等（děng）其（qí）他（tā）犯罪的，依照处罚较重的规定定（dìng）罪处罚。
第十六条 以提（tí）供给他人生（shēng）产、销售食（shí）品为目的，违反国家规定，生产、销售（shòu）国家禁止用（yòng）于食品生产、销售（shòu）的非食品原料，情（qíng）节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定（dìng）罪处罚。
以提供给他人生产、销售食用农产（chǎn）品为目的（de），违反国家规定，生产、销售（shòu）国家禁用（yòng）农药（yào）、食品动物中禁止使（shǐ）用的药品及其他（tā）化合物等有毒（dú）、有害（hài）的非食品原料，或者生产、销售（shòu）添加上述有（yǒu）毒、有害（hài）的（de）非食品原料的农药、兽药、饲料、饲（sì）料添加剂、饲料原料，情节严重的，依照前款的规定定罪（zuì）处罚。
第十七（qī）条（tiáo） 违反国家规定，私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、销售等经（jīng）营活动，情节严重的，依照刑（xíng）法第二百二十五条的规（guī）定以非法经营罪（zuì）定罪处罚。
在畜禽（qín）屠（tú）宰相关环节，对畜禽使用食品动（dòng）物中禁（jìn）止使用的（de）药品及其他化（huà）合物等有毒、有害的非食（shí）品原料，依（yī）照刑法（fǎ）第（dì）一百四十（shí）四条的规定以生产（chǎn）、销（xiāo）售有毒、有害（hài）食品罪定罪（zuì）处罚；对畜禽注（zhù）水或者（zhě）注入其他物（wù）质，足以造成严（yán）重食物中毒事（shì）故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法（fǎ）第一百（bǎi）四十三（sān）条的规（guī）定以生产、销（xiāo）售不符（fú）合安（ān）全（quán）标准（zhǔn）的食品罪定罪处罚；虽不足以造成严重食物中毒事故或者其他严重（chóng）食源性疾病，但符合（hé）刑法（fǎ）第一百四（sì）十（shí）条规定的，以（yǐ）生产、销（xiāo）售伪劣产（chǎn）品罪定罪处罚。
第十八条 实施本解释（shì）规（guī）定（dìng）的非（fēi）法经营行（háng）为，非法（fǎ）经营数（shù）额在十万元以上，或者违法所得数额在五万（wàn）元（yuán）以上（shàng）的，应（yīng）当认（rèn）定为刑法第二（èr）百二十五条规定的“情（qíng）节严重”；非法经营数（shù）额在（zài）五十万元以上，或者（zhě）违法所（suǒ）得（dé）数（shù）额在二十五万（wàn）元以上（shàng）的，应当认定为刑（xíng）法第二百二十五条规定的（de）“情节特别严重（chóng）”。
实（shí）施本解（jiě）释规定（dìng）的非法经营行为，同时构成生产（chǎn）、销售（shòu）伪劣（liè）产品罪（zuì），生产（chǎn）、销（xiāo）售（shòu）不（bú）符（fú）合安（ān）全标准（zhǔn）的食品罪，生产、销售有毒、有害（hài）食品罪（zuì），生产、销售伪劣农药（yào）、兽药罪等其（qí）他犯罪的，依照处罚较重的（de）规定定罪处罚。
第十九条 违反国家规定，利用广告（gào）对（duì）保健食品或者其他食品作虚假宣传，符合刑法第（dì）二百二（èr）十二条规定（dìng）的（de），以虚假广告罪定罪处罚（fá）；以非（fēi）法占有为目的，利（lì）用销售保健食品或者其他食品诈骗财物，符合刑（xíng）法第二百六十（shí）六条规（guī）定的，以诈骗罪定罪处罚。同（tóng）时构成生产（chǎn）、销（xiāo）售（shòu）伪劣（liè）产品罪（zuì）等其他犯罪的，依（yī）照处（chù）罚较重的（de）规定定（dìng）罪处（chù）罚。
第二十条 负（fù）有食品安全监督管理职责的国家（jiā）机关工作人（rén）员，滥用职权或者玩忽职守，构成（chéng）食品监管渎职罪，同时构成徇私舞弊不移交刑事案件罪、商检徇私舞弊（bì）罪、动（dòng）植（zhí）物检疫徇私舞弊（bì）罪、放纵（zòng）制售伪（wěi）劣商品犯罪行为罪（zuì）等其他渎职犯罪的，依照处罚较（jiào）重（chóng）的规（guī）定定罪处（chù）罚（fá）。
负有食品安全监（jiān）督管理职责（zé）的（de）国家（jiā）机（jī）关工作人员滥用职权或者玩忽职守，不构成（chéng）食品监管渎职（zhí）罪，但构（gòu）成（chéng）前（qián）款规（guī）定的其他渎职犯罪（zuì）的，依照该其他犯罪定罪（zuì）处罚。
负（fù）有食品安全监（jiān）督管理职责的国家机关工作人（rén）员与他人共谋，利用其（qí）职务行为帮助（zhù）他人实施危害食品安（ān）全犯罪行为，同时构成渎职犯（fàn）罪和危害食品安（ān）全犯罪共（gòng）犯的，依照处罚较重的（de）规定定罪（zuì）从重处罚（fá）。
第二十一条 犯（fàn）生产、销售不符合安（ān）全标准的（de）食（shí）品罪，生产、销售有毒、有（yǒu）害食品罪，一般（bān）应当依（yī）法（fǎ）判处生产、销售金（jīn）额（é）二倍以上的（de）罚金（jīn）。
共同犯罪的，对各共同犯（fàn）罪人（rén）合计判（pàn）处的罚金一般应当在生产、销售金额的二倍以上。
第二十二条 对实施本解释规定之犯（fàn）罪的犯罪分子，应（yīng）当依照刑法规定的条件，严格适用（yòng）缓刑、免予刑事处罚。对于依法适用缓刑的，可（kě）以根据犯罪情况，同时宣告（gào）禁止令。
对于被不起诉或者（zhě）免（miǎn）予刑（xíng）事处罚的（de）行为人，需要给（gěi）予行政处（chù）罚（fá）、政务（wù）处（chù）分或者其他处分的，依法移（yí）送有（yǒu）关主（zhǔ）管（guǎn）机关处（chù）理。
第二（èr）十三条 单位实施本解释规定的犯罪的，对单（dān）位判处罚金（jīn），并对直接负责的主管人员和其他直接责任人（rén）员，依照（zhào）本解释规（guī）定的定罪量刑标准处罚。
第（dì）二十四条 “足以造成严（yán）重食物中（zhōng）毒事故或者其他严重食源性疾病”“有毒、有害的（de）非食品原料”等专门性问题（tí）难以（yǐ）确定的，司法机关可以依据（jù）鉴定意见、检验报告、地（dì）市级以上相（xiàng）关（guān）行政主管部门（mén）组织出（chū）具的书面意见（jiàn），结合其他证据作（zuò）出认（rèn）定。必要时，专门性问题由（yóu）省级以上相关行政主管部门组织（zhī）出具书面（miàn）意（yì）见。
第二十五条（tiáo） 本解释（shì）所称“二年内”，以第（dì）一次（cì）违（wéi）法行（háng）为受到行政处罚（fá）的（de）生效（xiào）之日与（yǔ）又实施相应行为之日的时间间隔计算确定。
第（dì）二十六（liù）条 本解释自2022年1月（yuè）1日起施行。本（běn）解释公布实施后，《最高人民（mín）法院、最高人（rén）民（mín）检察院（yuàn）关于（yú）办（bàn）理危（wēi）害食品安全刑（xíng）事（shì）案（àn）件适用法律若干（gàn）问题的解释》（法释〔2013〕12号）同时（shí）废止；之前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。
