为（wéi）深入贯（guàn）彻落实习近平新时代中国特色（sè）社（shè）会（huì）主义思想，认（rèn）真（zhēn）学习贯彻习近平法（fǎ）治思想，切实做好未成年人保护和犯罪预（yù）防工作，不断提升未成年人审判工作能力水平，促（cù）进（jìn）完（wán）善中国特色社会（huì）主义少年司法制度，根据《中华人民共和国未（wèi）成年人保护法（fǎ）》《中华人民共和国预防未成年人（rén）犯（fàn）罪法》等相关法律法规，结合人民法院工作（zuò）实际（jì），就加（jiā）强新时代未成（chéng）年人审判工作提出如下意（yì）见。
一、提高政治（zhì）站（zhàn）位，充分认识做好新时代未成年人（rén）审（shěn）判工作的（de）重大意义
1．未成（chéng）年人是国家的未来（lái）、民族的（de）希望。近年来，随着经济（jì）社会发展，未（wèi）成年（nián）人（rén）的成长环境出现新的（de）特点（diǎn）。进入新时代（dài），以习近平同志为核（hé）心的党中（zhōng）央（yāng）更加（jiā）重（chóng）视未成年人（rén）的健（jiàn）康成（chéng）长，社会各界对未成年人保护和（hé）犯罪预防问题更加关（guān）切。维护（hù）未成年人权（quán）益，预防和矫（jiǎo）治未成年人犯罪，是人民法院的重要职责（zé）。加强（qiáng）新时代未成年人审（shěn）判工作，是人民法院积极参与国家治理、有效回（huí）应社会关切（qiē）的必然要求。
2．未成年人审判工作只（zhī）能加强、不能削弱。要站在保障亿万家庭幸福安宁、全面建（jiàn）设社会主义（yì）现（xiàn）代化国家、实现中华民族伟大复（fù）兴中国梦的高度，充分（fèn）认识做好新时代未成（chéng）年人审判（pàn）工作的重大意义（yì），强（qiáng）化使命担（dān）当，勇于改革创新（xīn），切实做好未（wèi）成年人保（bǎo）护和犯罪预防工作。
3．加（jiā）强新（xīn）时（shí）代未成年人审判工作，要（yào）坚持（chí）党对司法工作的绝对领导，坚定不移走中国特（tè）色社会主义法治（zhì）道路，坚（jiān）持以人民为中心的（de）发展思想，坚持未（wèi）成年人利益最大化原则，确（què）保未成年（nián）人依（yī）法得到特殊、优（yōu）先保护。对未成年人犯罪要坚持“教育、感化（huà）、挽（wǎn）救”方（fāng）针和“教育为主、惩（chéng）罚为辅”原则。
4．对未（wèi）成年人权（quán）益要坚持双向、全（quán）面保护。坚持双向保护，既依（yī）法保（bǎo）障未成年被告人的权益（yì），又（yòu）要依（yī）法保护未成年（nián）被害人（rén）的权益,对各类（lèi）侵害未成年人的（de）违法犯罪要依法严（yán）惩。坚（jiān）持全面保（bǎo）护，既要加（jiā）强（qiáng）对（duì）未成年人的刑事（shì）保护，又要加（jiā）强对未成年人的民事、行（háng）政权益的保护，努力（lì）实现对未成年人权益的全（quán）方位保护。
二（èr）、深化综合审判改革，全面加强（qiáng）未成年人权益司法保（bǎo）护（hù）
5．深化涉及未成年人（rén）案件（jiàn）综合审判（pàn）改革，将与未（wèi）成年人权益保护和犯罪预防关系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政诉讼（sòng）案件纳（nà）入少年法庭受案范围。少年法庭包括专（zhuān）门审理涉及未成年人刑事、民事、行政案件的审判庭、合（hé）议庭（tíng）、审判团（tuán）队以及法官。
有条（tiáo）件的（de）人民法院，可以根据未成年人案（àn）件审判（pàn）工作需要（yào），在（zài）机构数量限额内设立（lì）专门审判庭，审理涉及未成年人（rén）刑事（shì）、民事、行政案件。不具备单独设立未成年人案（àn）件（jiàn）审（shěn）判机构条件的法院（yuàn），应当（dāng）指（zhǐ）定（dìng）专（zhuān）门的合议庭、审判团队或者法官（guān）审理（lǐ）涉及（jí）未成年人案件。
6．被告人实施被指控的（de）犯罪时不满（mǎn）十八（bā）周岁且（qiě）人民法（fǎ）院立案时（shí）不满二（èr）十周岁的刑（xíng）事案件，应当由（yóu）少年（nián）法庭审理。
7．下列（liè）刑事案件可以由少年法庭审（shěn）理：
（1）人民法院立案时不满二十二周岁的在校学生犯罪案件；
（2）强奸、猥亵等性侵未成年人犯罪案件（jiàn）；
（3）杀害、伤害、绑架、拐卖、虐待、遗弃等（děng）严重（chóng）侵犯未（wèi）成年人人身权利的犯罪案件；
（4）上述刑事案件罪犯的减（jiǎn）刑、假释、暂予监外执（zhí）行、撤销缓刑等刑罚执行变更类案件；
（5）涉及未成（chéng）年人，由少年（nián）法庭审理（lǐ）更为适宜的其他刑（xíng）事（shì）案（àn）件。
未成年人与成年人共（gòng）同（tóng）犯（fàn）罪案件，一般应当分（fèn）案审理。
8．下列民（mín）事（shì）案（àn）件由少年法庭审理：
（1）涉及未成年人抚养、监护、探望等事（shì）宜的婚姻家庭纠纷案件,以及适（shì）宜由少年法庭（tíng）审理的离婚（hūn）案件；
（2）一方或双方当事人为（wéi）未成年人的人格权纠（jiū）纷案件；
（3）侵权人为未成年（nián）人的（de）侵权责（zé）任纠纷案件，以及被侵权人（rén）为未（wèi）成年人（rén），由少年法庭审理更为适宜的侵（qīn）权责任（rèn）纠纷（fēn）案件；
（4）涉及未成（chéng）年人的（de）人（rén）身安（ān）全保（bǎo）护令案件；
（5）涉（shè）及未成（chéng）年人权益保护的其（qí）他民事案件。
9．当事人为未成年（nián）人的行政（zhèng）诉讼案件,有条件的法（fǎ）院，由少年法庭审理。
10．人民（mín）法院审理（lǐ）涉（shè）及未（wèi）成年人案件，应当根据案件情况开（kāi）展（zhǎn）好（hǎo）社会调查（chá）、社会（huì）观护、心理疏导、法庭教育、家庭教（jiāo）育、司法（fǎ）救助、回访帮教等延伸工作，提升案（àn）件办理的法律效（xiào）果和社会（huì）效果。
三、加（jiā）强（qiáng）审判机制和组织建设，推进未成年人审判专业化发展
11．坚持未成年人审（shěn）判（pàn）的专业（yè）化发展（zhǎn）方向，加（jiā）强未成年人（rén）审（shěn）判工作的组织领导和业务指导，加强（qiáng）审（shěn）判专（zhuān）业化（huà）、队（duì）伍职业化建设。
12．大力推动未成年人审判与家事审判融合（hé）发展，更好维（wéi）护（hù）未成年（nián）人合法权益，促进家庭和谐、社会（huì）安定，预（yù）防、矫治未成年人犯罪（zuì）。未成年人审判与家事审判（pàn）要在各自相对独（dú）立的基础上相互促进、协调发展（zhǎn）。
13．最（zuì）高人民法院建立（lì）未成年人审判领导（dǎo）工（gōng）作机（jī）制，加大对（duì）全国法院未成年人审判（pàn）工作的组（zǔ）织领（lǐng）导、统（tǒng）筹协调、调查研究、业务指导。高级人民法院相应设立未成年人审判领导（dǎo）工作机（jī）制，中级人民法院（yuàn）和有（yǒu）条件的基层人民（mín）法院可（kě）以根据情况（kuàng）和需要（yào），设立未成年人审判领导工作机制。
14．地方各级人（rén）民法院要结合内设机构改革，落（luò）实《中华（huá）人民共和国未成年人保（bǎo）护法（fǎ）》《中华人民共和国预（yù）防未成年人犯罪（zuì）法》关于应当确定专门机构（gòu）或者指定专门人员办理涉（shè）及未成年人案件、负责预（yù）防未成年人犯罪工作（zuò）的要求，充实未成年（nián）人审（shěn）判工作（zuò）力量，加（jiā）强未成年人审判组织建设（shè）。
15．探索通（tōng）过对部分（fèn）城区人民法庭改造或（huò）者（zhě）加挂（guà）牌（pái）子的方式设立少年法庭，审（shěn）理涉及未成（chéng）年人的刑事、民事、行政案件，开展延伸帮（bāng）教、法治宣传等工（gōng）作。
16．上级法院应当（dāng）加强对辖区内下级法院未成年人审判（pàn）组织建（jiàn）设（shè）工作的监督、指导（dǎo）和协调（diào），实现（xiàn）未成年人（rén）审判工作（zuò）的（de）上下统一归口管（guǎn）理。
四、加强专业队伍建设，夯（bèn）实未成年人审判工作基础（chǔ）
17．各级人（rén）民法（fǎ）院应当高度（dù）重视未成年人（rén）审判队伍的（de）培养和建设工作。要选用政治素质高、业务能力强、熟悉未（wèi）成年（nián）人（rén）身心（xīn）特点、热爱（ài）未成年人权益（yì）保护工作和善（shàn）于做未成年人思想教育工作的法官负（fù）责审（shěn）理（lǐ）涉及未成（chéng）年人案件，采取（qǔ）措施保持未成年人审判队伍的（de）稳定性（xìng）。
18．各级（jí）人民法院应当根据未成年人审（shěn）判的工作（zuò）特（tè）点和需要，为少（shǎo）年法（fǎ）庭（tíng）配备专（zhuān）门的员额法官（guān）和司法（fǎ）辅助（zhù）人员。加（jiā）强法官及其他工作人员（yuán）的业务（wù）培训，每年至（zhì）少组织一次专题培训，不断提升（shēng）、拓展未（wèi）成年人审判队伍的司法（fǎ）能力。
19．各级人民法（fǎ）院可以从共青团（tuán）、妇联、关工委、工会、学校等组织（zhī）的工作人员中依法选（xuǎn）任人民陪审员，参与（yǔ）审理（lǐ）涉及未成年人案件。审理（lǐ）涉及未成年人案件的人民（mín）陪（péi）审员应当（dāng）熟悉未（wèi）成（chéng）年人（rén）身心特点，具备一定的青少年教育（yù）学、心理（lǐ）学知识，并经过（guò）必（bì）要的业务培训。
20．加强国际交流合作（zuò），拓展未（wèi）成年人审判的国际（jì）视野，及时掌握（wò）未成年人审判的发展动态，提升（shēng）新时代未（wèi）成年人审（shěn）判工作水（shuǐ）平。
五、加强审判管理，推（tuī）动未成年（nián）人审判工作实（shí）现新发展
21.对涉及未成年人的案件实（shí）行专门（mén）统计。建立（lì）符合（hé）未成年人审判（pàn）工作特点的司法（fǎ）统计指标（biāo）体系，掌（zhǎng）握分析涉（shè）及未成年人案件的规律（lǜ），有针对性地制定和（hé）完善少年司法政策。
22.对未成年人审判进行专门的绩（jì）效考核。要落（luò）实（shí）《中华人民共和国未成年（nián）人（rén）保护（hù）法》关于实（shí）行与未成年人保护工作（zuò）相（xiàng）适（shì）应的评价考核标准（zhǔn）的要（yào）求，将社会调查、心理（lǐ）疏（shū）导、法庭教育、延伸帮（bāng）教、法（fǎ）治宣传、参与社会治安综合（hé）治理等工作纳（nà）入绩效考核范围，不能（néng）仅以办案数量进（jìn）行考核。要科学（xué）评（píng）价少年法庭的业绩，调动、激励工作积极性。
23．完善未成年人审判档案管理制度。将审判延伸、判后（hòu）帮教、法（fǎ）治教育、犯（fàn）罪记录封存等相关工作记录（lù）在（zài）案，相（xiàng）关材料订卷归档。
六（liù）、加强协作配合（hé），增（zēng）强（qiáng）未（wèi）成（chéng）年（nián）人权益（yì）保护和犯罪（zuì）预防的工作合（hé）力（lì）
24．加强与公安、检察、司法（fǎ）行政等部门的（de）协作配合，健全完（wán）善“政（zhèng）法（fǎ）一条（tiáo）龙”工作机制，严厉打击侵害未成年人犯罪，有效预（yù）防（fáng）、矫治未成年人违法犯（fàn）罪，全面保护未成年人合法权（quán）益。
25．加强与有（yǒu）关职（zhí）能部门、社会组（zǔ）织和团（tuán）体的协调合作，健全完（wán）善“社会一条龙”工作机制（zhì），加强未成年（nián）人审判社会支持体系（xì）建设。通过政府购（gòu）买社（shè）会服务等方式，调动社会（huì）力量，推动未（wèi）成年被害（hài）人救助、未（wèi）成年罪犯安置帮教（jiāo）、未成年人民事权益保（bǎo）护等措施有效（xiào）落实（shí）。
26．加强法治宣传教育工作，特别是校园法治宣传。充分发挥（huī）法治副校（xiào）长作用，通过法治进校园（yuán）、组织模（mó）拟法庭、开设法治网课等活（huó）动，教育引导未（wèi）成年人遵纪守法，增强自我保护的意识和（hé）能力，促进全社会更加关（guān）心关（guān）爱未成年人（rén）健康（kāng）成长。
七、加强调查（chá）研究（jiū），总结推广先进经验和创新成果
27．深化未成年人审判（pàn）理论研究。充（chōng）分发挥中国审判理论研究会少年审判（pàn）专（zhuān）业委员会、最高人（rén）民（mín）法（fǎ）院少年司法研究基（jī）地作用，汇聚各方面智慧力（lì）量，加强新（xīn）时代未成年人（rén）审判重大理论和实践问题研究，为有效（xiào）指导（dǎo）司法（fǎ）实践、进一步完善中国特色（sè）社会主（zhǔ）义少年司法制度（dù）提（tí）供理论支（zhī）持。
28．加（jiā）强调查研究工（gōng）作。针对（duì）未成年人（rén）保护和犯罪预（yù）防的热点、难点问（wèn）题（tí），适时研究制定司法解释、司法政（zhèng）策（cè）或者发布指导性案例、典型案例，明确法（fǎ）律适用、政（zhèng）策把握，有效回应社会关切（qiē）。
29．加强司法建议工作。结合案件审判，针对未成（chéng）年人保（bǎo）护和犯罪预（yù）防的薄弱环节，有针对性、建设性地（dì）提出完善制（zhì）度、改（gǎi）进管理（lǐ）的（de）建议，促进完（wán）善社会治理体（tǐ）系。
30．认真总结、深入宣传（chuán）未成年人（rén）审（shěn）判工作经验和（hé）改革创新成果（guǒ）。各级人民法院要结合本地实际，在法（fǎ）律框架内积极探索（suǒ）有利（lì）于强（qiáng）化未成年人权益保护和（hé）犯罪预防（fáng）的（de）新机制、新方法。通过专题片、微电（diàn）影、新闻发布会、法治（zhì）节目访谈（tán）、典型案例、重大司法政策（cè）文（wén）件（jiàn）发布（bù）、优秀（xiù）法官表彰等（děng）多（duō）种形式，强化未（wèi）成年人审判（pàn）工作宣（xuān）传报道，培树未（wèi）成年（nián）人审（shěn）判工作先进典型。
