一个小（xiǎo）小的（de）村委会，竟然（rán）不（bú）顾（gù）国家法律规定，自行征地（dì）卖地。黄浦村（cūn）村委（wěi）会征地卖地的决策当（dāng）初是（shì）如（rú）何出台的、这些年（nián）来究竟征了多少地、买了多少地，卖（mài）地的钱流向何处？这（zhè）些问题着实令（lìng）人费解。昨（zuó）日，记者对话黄浦村两任村（cūn）支（zhī）书（shū）和现任村委会主任，试（shì）图揭开相关谜团。

 此（cǐ）外，黄浦村村委会征地卖地一事，看似（sì）是地方个案，却暴露出相（xiàng）关部（bù）门（mén）监管不（bú）力的（de）弊病。

 核心（xīn）人物

 新任村（cūn）支（zhī）书范（fàn）承山：4月份才上任的，并不（bú）了（le）解具体情况。

 前任村支书丁忠祥：我觉得这不叫（jiào）卖地，不就是给有需要的（de）村民用嘛。

 村委会（huì）主任王（wáng）国林：由于农村对此监管不严，所以抱着（zhe）侥（yáo）幸心理就做了（le）。

 会计王国友：村委会（huì）的账目，不方便提供（gòng）给你们看。

 【揭秘（mì）】卖地决策如何出炉？

 前村支（zhī）书、村委（wěi）主任、会计（jì）是（shì）“推手（shǒu）”

 让人（rén）不解的是，黄（huáng）浦村（cūn）村（cūn）委会的这（zhè）个决策（cè）是如何（hé）出台的？

 黄（huáng）浦村（cūn）新任村支书范承（chéng）山介绍说，自己是今（jīn）年4月份才上任的，之（zhī）后一直忙于计（jì）划（huá）生育（yù）宣传（chuán）、秸秆禁（jìn）烧等事务，还来不及对村务工作进行打 点（diǎn）、梳理，并（bìng）不了解具体情（qíng）况。不过，记（jì）者随后采访了村委会主任王国（guó）林，才了解（jiě）了决策的前（qián）后经过。据了（le）解，王国林（lín）从2001年就任（rèn）职（zhí）黄浦村委会主任一职，对 村（cūn）情村务（wù）非常熟悉。

 王国林介绍说，由村委（wěi）会出面征收农民土（tǔ）地、再转卖给他（tā）人（rén）的（de）决策推动者和核心（xīn）执行者，正（zhèng）是他、会计王国友，以及前任村支（zhī）书丁忠（zhōng）祥。 “后（hòu）来，我们也知道做（zuò）这事（shì）违（wéi）法了，不该做。但当时村里的确不少老（lǎo）百（bǎi）姓迫切想建（jiàn）新房，我们就顺推着征了部分农户（hù）的地，然后转卖给那些需要的人。觉得反正是（shì）给 老百姓（xìng）办好（hǎo）事。”王国林承认，他自己知（zhī）道村委会无（wú）权（quán）征地、转卖土地。但（dàn）由于农村对此监管不严，所以（yǐ）“抱着侥幸（xìng）心理就做了”。他介绍说，当初村委（wěi）会是想先把 土（tǔ）地征（zhēng）来卖掉，再向岗集镇打报（bào）告，申（shēn）请（qǐng）土地证的，“哪（nǎ）知道后来（lái）上面监管越（yuè）来越严厉，根本（běn）通不过。 ”

 前（qián）支书挪用卖地款被免职？

 一（yī）说是（shì）到了年龄；一说因为（wéi）亏空了（le）卖地款

 前任村支（zhī）书丁忠（zhōng）祥在（zài）今年4月份卸任了。那么（me），他退休的原因是（shì）什么呢？

 在接受记者（zhě）采访时，丁忠祥（xiáng）激动（dòng）地说，“我年龄大了，快60岁了，自（zì）然要退下来。我们镇上工作的同志，像我这个年纪时，不都（dōu）退下来了 吗？ ”不过（guò），记（jì）者近（jìn）日在暗访中了解到，丁忠（zhōng）祥退休或有其他原（yuán）因。据王国友介绍，因用卖地款与人合伙（huǒ）办厂亏光，丁忠祥才被（bèi）免职的。对此，王国林（lín）也承认，丁忠祥退 休实（shí）际上的确是与（yǔ）人办厂亏光卖（mài）地款有关。不过，王国林很（hěn）“义气”地表示，“对于征地、卖地的（de）事，我、国友、老丁三个人都有责任，不是哪一个的事。”王国林 称，自己会接受后期的处理措施。

 征了多少（shǎo）地？卖（mài）了多少钱？

 会计不愿提供村委会（huì）账目

 王国友再（zài）次见到记者时，表情有（yǒu）些不自然。记者再（zài）次询问卖地（dì）一事，他说很（hěn）多人都只是口头说说，实际（jì）上并没有（yǒu）买（mǎi）。 “实际卖（mài）的（de）地数量不多。 ”

 记者提出想看看村委（wěi）会（huì）的账（zhàng）目，王国友先说：“这个（gè）不方（fāng）便提供给（gěi）你们看（kàn）。 ”记者试图向其说明道理，他犹豫（yù）了一会，又（yòu）说账单不在村委会，已送到镇财政部门。几（jǐ）分（fèn）钟后（hòu），他又改（gǎi）口称自己虽身为会计，但（dàn）收钱、管账的事，都是由别（bié）人做 的（de）。之后，他（tā）接了个（gè）电（diàn）话，就表示自己要先离开（kāi）一会。

 【疑问1】征卖了多少土地？

  这是记者调查中一直想搞明白的一（yī）个问题，但村委会两（liǎng）任书记、一个（gè）主任（rèn）、以及（jí）一位（wèi）财（cái）务会计（jì），在回答此问题时要么闪（shǎn）烁其词，要么搪塞不 知，每次说出来的答案都不一致，甚至一个人两次（cì）回（huí）答时，答案已不一样。记（jì）者前日暗访时，王国友对艘搴瓿疲村里一共卖出（chū）去50间（jiān）左右土地。半小时（shí）后，他对 前来明访的记者称，只（zhī）卖出（chū）去七八间。王国林说，卖出去的（de）土（tǔ）地可能在40间左（zuǒ）右。昨（zuó）日下午，王国友再次改口，称卖出去的土（tǔ）地（dì）“也就（jiù）七八（bā）亩左（zuǒ）右。 ”按照该村委说法，一亩土地只盖8间房，这样算来，卖（mài）出（chū）去的（de）土地至少在50间以上。

 【疑问（wèn）2】卖地（dì）款流向哪里？

 艘（sōu）搴甑热思无法办（bàn）到土地证，多次找到村委会，要求（qiú）退回购地（dì）款，但村委（wěi）会都称“无钱”。那么，卖地款花（huā）到什么地（dì）方（fāng）了？ 6月2日，王国友称，是村里与人合伙办厂将钱全部亏空了（le）。但其后在面对记者（zhě）时，他改口称对于被征（zhēng）地农户的征地（dì）补偿、以（yǐ）及农村基础设施建设都需要（yào）花（huā）大量的 钱，只字不提村（cūn）里合办工厂一事。

 6月3日，王国（guó）林又给出了新的答案：卖（mài）地款入了（le）村委会的账。近来，村委（wěi）会在修路，征田（tián）都是（shì）村里（lǐ）出的钱。另外，由于（yú）新农村建设需要开 辟一处（chù）公墓，这笔费大约30多万。“本来这笔钱（qián）上面可以拨付的。项目（mù）启动时，镇上给了（le）5万，县民政局（jú）给了5万。说余下的让我们先垫着，后期他们再（zài）付。”王 国林称，村里于是又掏了20多万，完成了老坟场拆迁（qiān）。“现在上级（jí）所欠（qiàn）的20多（duō）万（wàn）元，还（hái）没有到账。所（suǒ）以我（wǒ）们现在没钱（qián）。”王国（guó）林承认，村委会（huì）与人（rén）合伙办厂的事 存（cún）在，也的确亏了不少钱，进一（yī）步加重了村委会财政（zhèng）危机（jī）。

 昨（zuó）日（rì）稿（gǎo）件见报（bào）后，不（bú）少人（rén）质（zhì）疑，村委会卖地（dì）款项，有没有部分落入（rù）了私人腰包？记者提出此问题时，王国友断（duàn）然否（fǒu）认（rèn）。不过，记者想看看村委会的账（zhàng）目明细，却（què）被（bèi）其（qí）拒绝。

 【疑（yí）问3】主管部门为何不管？

 面对（duì）记者采访，岗集镇国土资源（yuán）所所长周（zhōu）乃戈称对黄浦村征地（dì）卖地的事情不知情。然而，记者采访中了解到（dào），早在2005年，镇有关领导 和国土所相关领导都已经在（zài）黄浦村（cūn）实地制（zhì）止（zhǐ）过村民私买土地建房。而且，据村干部介绍，从2008年以来，村里（lǐ）一直在（zài）申请土（tǔ）地证，只是没能获批。种种迹象表 明，主管部门对（duì）黄（huáng）浦（pǔ）村（cūn）征（zhēng）地卖地一事是早有耳闻。然而（ér），直（zhí）到（dào）安徽商（shāng）报报道曝光此（cǐ）事，有（yǒu）关部（bù）门（mén）才“迅速（sù）及时（shí）”地介入调查。这不得不令人生疑，眼皮底下的私（sī）买私 卖，主管部门为何（hé）就（jiù）能“视而（ér）不见”呢？

 【疑（yí）问4】怎（zěn）样解决遗留问题？

 根（gēn）据土（tǔ）地法（fǎ）规定，村（cūn）委会非法征收土地，应当予以收回。 “他（tā）们擅自将（jiāng）农民集体所（suǒ）有（yǒu）的土地的使用权出让，应由县级以（yǐ）上人民政（zhèng）府土地行政主管（guǎn）部门责令（lìng）限（xiàn）期改正（zhèng），没收违法（fǎ）所得，并处罚款。 ”昨日，岗集镇分管土地的人大主席陈圣（shèng）忠明确表示，要彻查（chá）此事，对相关责（zé）任人，该立案调查的要（yào）立案调查（chá），不构成立案调（diào）查情节（jiē）的，按照信（xìn）访程序，坚决处理。

 当前，摆在村委会（huì）面前的最紧迫问题是无钱退给买地的（de）人。王（wáng）国友（yǒu）昨日称，事实（shí）上村委会账户上（shàng），还有约20万元（yuán）钱，离还清所（suǒ）有买房人的应退款项，还差10几万元，“等镇上将差（chà）欠的20多万坟场拆迁拨款付到账，我们就能还清钱了。 ”

 另外（wài），已有（yǒu）8家农户在20间地上建（jiàn）好了（le）房子。然而这（zhè）些建造在（zài）非法土地上的建筑物，应不应该（gāi）被拆除？那些买（mǎi）地建（jiàn）了房（fáng）的农（nóng）户，今后（hòu）将面临什（shí）么样的命运？(记者李进、齐（qí）美义（yì）、郜征)

 【对话】

 人物：丁忠（zhōng）祥(黄浦（pǔ）村原村支（zhī）书)

 自行征地（dì）为建新农村？

 今年4月，丁（dīng）忠（zhōng）祥从（cóng）村支书（shū）位置上退下来后（hòu），在村（cūn）口路（lù）边开了间小店。 6月3日，安徽（huī）商报报道见报后，县（xiàn）、镇两（liǎng）级（jí）主管部门（mén）特别重（chóng）视，下（xià）午便派人分赴黄浦村进行调查。丁（dīng）忠祥也（yě）被要求（qiú）来到村委会，就（jiù）黄浦村村委会买地卖地（dì）一事接受（shòu） 相关调查。他当初作为村务带头人（rén），为什么（me）想到以征（zhēng）地（dì）、卖地这种方（fāng）式（shì），解决村（cūn）民旧房改（gǎi）造问题？当初他知不知道村委会无（wú）权征（zhēng）地（dì）、土地禁止买卖这些土（tǔ）地法基（jī）本（běn）常 识？记者在村委会（huì）二楼书记室，与其（qí）进行了对话。

 记者：当时是（shì）怎（zěn）么想到由村委（wěi）会征地，然后（hòu）卖（mài）给村民的？

 丁忠祥：当（dāng）时我们村（cūn）不少农户家的房子已经很破败了，很多人（rén）希望早点（diǎn）将房子迁到新农村建设居民规划（huá）安置点来。我们村委会门前（qián）原本就有 一块几亩大的空地，可供（gòng）居（jū）民建（jiàn）房。后来，申请在安置点建房的人越来越多，但现有的土地根本不够，我们就征收了农民荒废的一（yī）些土地，继续转给购地（dì）人。就这样 运作起来了。

 记者（zhě）：知不知（zhī）道村委（wěi）会是（shì）无权征（zhēng）地（dì）的，这违反（fǎn）了国家法律？

 丁忠祥：知（zhī）道是知（zhī）道。可是我们（men）早（zǎo）在2006年秋天的时候，就已（yǐ）把黄浦村新农村规划居民统一安置点的选址方案交到镇里。后来，镇里和县里都来人（rén）考察过，大（dà）致确定了将这里作为安置点。但是，正式文（wén）件迟迟批不下来。居民们愿望很迫切，我们（men）等不及，就提前了一（yī）步，自己干上了（le）。

 记者：一间地一（yī）万元的地价（jià），是怎么确定的（de）？

 丁忠祥：根据我（wǒ）们的成（chéng）本啊。水泥路铺设、水电安装、居民土地的征用（yòng）补偿，这些都需要钱。我们多次（cì）研（yán）究（jiū）过，并算了笔账，觉得一间地收一万元比较（jiào）合理。我（wǒ）觉得这不（bú）叫卖地（dì），不就是给有需要的村民用（yòng）嘛。

 记者：有没有跟上级土地部（bù）门汇报村委会在征地、转地的事情？

 丁忠祥：2008年时，我就跟镇上土管（guǎn）所（suǒ）周乃（nǎi）戈所长汇报过了。他说未（wèi）经上级规划、审批、公（gōng）示，我（wǒ）们不（bú）能私（sī）下进行。但那时，我（wǒ）们已经收了不少人的购地款，必须得（dé）进行（háng）下去。

 记者：当时（shí）转让土地时，是不是对外村人没有（yǒu）限（xiàn）制？

 丁忠祥(激动)：当（dāng）时，这些人找到我们村的村民要来买地，谎称是我们村（cūn）的村民买的。这个我们哪防范得了（le）啊？

(本（běn）文来源：中安在线 所属：综合要闻)